面对境外疫情输入，云南操作很硬核！8个边境州市这样防控

截至4月6日24时，云南现有境外输入确诊病例9例，治愈出院1例

截图自云南省卫健委网站

据云南省卫健委的通报：4月6日0时至24时，无新增确诊病例和无症状感染者。

截至4月6日24时，累计境外输入确诊病例10例（中国籍9例），治愈出院1例，现有境外输入确诊病例9例。无症状感染者4例（中国籍3例）。

图自云南发布

4月6日下午，云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第二十六场）在海埂会堂召开，邀请云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部领导介绍云南省进一步加强境外疫情输入防控工作的相关内容，并回答记者提问。

云南部分边境州市境外疫情输入形势严峻复杂

从我省情况来看，周边国家确诊病例持续增加，一些国家已从输入性病例向本地传播转变，出现聚集性疫情和社区感染，甚至已经出现二代、三代本土病例，疫情形势日趋严峻。

同时，在全国9个边境省份中，我省边境线长达4000余公里，有25个口岸、65条便民通道，口岸通道众多，出入境人流量大，我省部分边境州市已经面临极大的疫情跨境输入风险。

面对严峻复杂的境外疫情输入形势，云南在发布12号、13号、14号通告的基础上，3月31日及时发布了《关于严防境外疫情经陆路水路输入的通告》，也就是15号通告，并译成越、老、缅三国语言面向社会公布。

云南省15号通告实施以来，边境地区人流量大幅减少

云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室主任杨洋介绍，15号通告实施以来，云南省在保证货物畅通的前提下，边境地区人流量大幅减少，有效降低了疫情输入风险。

一是边境地区人流量大幅减少。

目前，从云南口岸直接入境的非边民和边民人数持续下降，4月1日，当天非边民入境人数从之前日均4680人下降到1283人，边民人数从之前的20049人迅速下降到3687人；4月4日的入境总人数比3月30日减少了74.94%。

在实施管控措施过程中，许多居民积极响应政府号召，自觉取消出行行程，还有不少旅客到了口岸以后仍自愿取消出境计划，中止出境活动，以高度自觉和负责的行动，为境外疫情输入防控及国际公共卫生安全作出了贡献。

二是及时切断本土疫情传播途径。

按照属地管理原则，对所有入境人员一律实施集中隔离14天并进行核酸检测，境外输入的病例都在口岸检疫环节和集中隔离点及时发现和精准掌控，及时切断传染途径，没有发生本土病例，巩固了全省疫情防控成效。

三是边境贸易正常开展。

在严格控制跨境人员流动的前提下，我省采取有效措施保障边境贸易正常开展。目前，出入境货车数量保持在日均6500辆左右，涉及民生商贸活动的物资正常运输，既稳定了国际产业链和供应链，也保障了人民群众的正常生产生活秩序。

四是边境安全和稳定得到维护。

通过严厉打击走私、非法入境等各类跨境违法犯罪活动，强化社会治安管控措施，有效维护了边境地区的安全稳定。

面对境外疫情输入
云南这样防控

01

把人管住：禁止第三国人员入境

按照从严从紧的原则，禁止第三国人员入境。

劝阻毗邻国家人员（含边民）从陆运水运口岸和边民通道入境。

对从毗邻国家进入人员，按照属地管理原则，一律实施集中隔离14天并进行核酸检测，费用自理。

暂不允许中国公民（含边民）从陆路水路口岸和边民通道出境。

对所有入境人员实行个人健康申报，对入境时有发热或呼吸道等症状人员，转送定点医疗机构集中隔离。

02

把村管住：实施封闭式网格化管理

把人民群众充分发动起来，发挥群防群控优势，对全省各边境州市、边境县市、边境乡镇（街道）、抵边村（社区）实施封闭式网格化管理，鼓励广大群众对非法入境人员进行举报，严格控制边境地区非必要人员往来。

03

把通道管住：
19个陆路口岸、14个通道暂停客运功能

对19个陆路口岸、14个通道暂停客运功能，仅保留货运通行功能，其余通道暂时关闭。暂时关闭关累港客货运输。

此外，发挥党政军警民“五位一体”作用，把所有便道、自然村通道，包括田埂通道、河道都要管住，织密边境管控网络。

04

把证件管住：
暂停签发边境地区出入境通行证件

暂停签发边境地区出入境通行证件。暂停口岸旅行通行。

05

保货畅通方面：
实行“人货分离、分段运输、封闭管理”

在保证货物跨境运输畅通的前提下，实行“人货分离、分段运输、封闭管理”。

外方货运车辆应在口岸所在地卸货，外方货车司机当天离境。我方跨境货车由口岸当地司机负责转运，负责转运的司机相对固定，实行备案管理、定期核酸检测，并在规定范围内活动。

为严防输入

云南8个边境州市这样做

云南4060公里的国境线拥有边境县25个，面对当前新冠肺炎疫情面临境外输入压力，近日云南省委组织部下发通知，要求8个边境州市充分发挥边境地区基层党组织和党员作用，严防境外疫情输入。通知下发后，多个州（市）、党委组织部迅速行动，组织基层党组织和广大党员干部投身于疫情输入防控工作中。各地结合各自实际情况，制定完善分级分类处置管理方案，统筹各方力量抓好入境关口监测排查、人员物资调配、隔离留观、医疗救治等工作。

01
西双版纳州

西双版纳州全面加强边境一线管理和沿边地区社会面管控，对全州303个抵边村寨实行封闭式管理。

景洪市广泛招募具备运用英语、泰语、缅语、老语等多语言能力的党员志愿者参与“边境战疫志愿者服务队”，有效解决了劝返外籍入境人员语言不通、交流困难的问题。

勐腊县磨憨镇动员抽调综治骨干力量开展入境人员政策宣传、健康申报、信息填写、老语翻译、维护秩序等工作，确保勐腊“南大门”社会安全稳定。动员全镇边境村寨党员干部、民兵、综治队伍开展边境小道疫情联防联控，防止边境人员带来疫情输入风险。目前，全镇出动综治骨干参与口岸防控50人次，动员综治队员参与边境巡逻防控1850人次。

02
临沧市

临沧市镇康、耿马、沧源3个边境县的10个抵边乡（镇）全部恢复一级防控状态，每个边境监测卡点均由1名县级领导挂包，不断加强社会面管控和边民出入境管理。

耿马县国门党工委协调各方面力量，落实工作例会、分析研判、应急响应、信息共享、物资供应等联动机制，对边境通道、重要节点进行全日管控。耿马县还组织262个网格管理工作组分区域包保挂联，采取每天“拨打一个电话、开展一次排查、进行一轮宣传”的方式，对外省返乡人员、缅籍人员开展追踪排查。镇康县组织公安、边防、民兵、乡镇干部、医务人员等196人组成执勤巡逻队，每日“三班倒”24小时不间断值守在一线，严密封控非法出入境人员。

与此同时，临沧市还与境外建立信息互联互通机制，主动与境外会谈会晤。截至目前，与周边地区通报疫情情况130余次，组织医技人员帮助境外开展疫情联防联控技能培训累计204人次。

此外，组建防止境外疫情输入医疗专家团队，分别在镇康南伞、孟定清水河、沧源芒卡等口岸设立集中观察点、隔离救治点，对入境人员进行专业医疗观察和精准登记。在3个国门口岸设立防控窗口和出入境绿色通道，成立专业团队对运蔗车辆开展疫情监测，为通关境外人员提供送餐上车服务，切实降低感染风险，提高通关效率，促进对外贸易。

03
红河州

红河州绿春、金平、河口3个边境县按照“一个定点涉外集中隔离观察点、一个工作方案、一名副县级领导干部负责、一支管理队伍”的要求，统筹做好人员、物资调配，不断强化党政军警民联防联控机制。

红河州河口县建立联合巡边情况“日报告”制度，依托河口镇3个抵边警务室对1个边境通道和2个跨境村进行全天候巡逻执勤。

此外，红河州还坚决做到“三个100%”（对入境货物车辆驾驶员100%填报健康申明、海关关员100%核查签字、申报卡100%存档两年），对境外入境人员实施管控，通关车辆驶到中越友谊桥分界处后，由防疫专班对驾驶室和车厢进行消毒，双方提前一天通报第2天的货物量、货物运输车辆和可参与互市的边民人数，统一安排在指定区域内安全有序开展。

04
保山市

腾冲市制定印发《应对境外疫情输入防控方案》《非口岸通道边境一线管控方案》，明确一名副市长与缅方对接，共同落实好联防联控措施，动员边贸企业支持缅方开展疫病防控工作，切实加强边境管控。

龙陵县实行“5户联防联控”工作机制，以近邻的5户家庭为单位，将全县76555户划分为15705个联防联控网格，确保疫情防控网格化管理精准到位。  

针对缅籍边民需要到境内采购日常生产生活物资的情况，保山市在边境地区成立临时交易点，实行定点采购交易，通过事前收集采购计划、适当集中采购、主动配送到定点场所、定车定人定路线运送等方式，减少入境采购物资的缅籍人员和车辆。对入境务工的缅籍人员，由拟进入企业统一组织到入境口岸、通道直接接回，并由企业自行组织集中隔离医学观察；其他在境内打零工散工、与境内人员通婚等情况的缅籍人员，入境后均在指定酒店实行集中隔离医学观察 14 天。

05
怒江州

怒江州贡山县及时同缅甸葡萄县外事部门取得联系，在疫情期间暂停两县民间人员往来。对全县322户809名侨眷开展摸排，建议60名华侨在疫情期间暂停出入境，8名原计划回国华侨主动选择暂不入境。

06
德宏州

德宏州瑞丽市姐告边境经济合作区党工委及时发布大型市场发布暂停营业、减少人员聚集的通告，组织商户对玉石交易市场进行彻底清扫和病毒消杀，动员辖区内全体党员开展“入户敲门行动”，对外籍人员进行全面摸排。

盈江县铜壁关乡带领全乡民兵主动作为，积极配合相关部门开展重点人员摸排、政策宣传、道路卡点执勤、边境巡逻等任务。采取徒步或骑摩托等形式对铜壁关25.2公里边境沿线界碑、边境便道、界线标志物进行实地巡逻排查。

07
文山州

文山州麻栗坡县天保口岸国门大党委组织开展疫情防控实战演练，对国门一线防控人员进行全面培训，熟练掌握疫情处置程序和处置措施，确保疫情防控科学有效。

08
普洱市

普洱市江城县加强国际警务合作，强化与老挝约乌县、越南勐念县警方会谈会晤、警务联络、边境执法合作、遣返移交、情报信息通报等联动合作。澜沧县将边境村寨划分成33个网格，成立33支边境防控联动队，1100余名党员主动请战，分片包组开展疫情排查，实行每日境外入澜人员疫情零报告，切实扎紧织密边境疫情整体“防控网”。

此外，普洱市积极发动外事界务员组建边境线防控队伍，分片配合边管部门在边境一线开展拉网式排查，在边境小道、便道上进行堵卡，加大对边境村寨生活的外籍人员进行摸排，劝阻境外人员上门串亲。截至目前，共巡查边界2112次，设置防控点311个，参与防控8757人次，参与消杀4041人次，覆盖43个行政村78402人，劝返边民跨境流动1494人次。

那么，目前

如何实现跨境运输封闭管理？

什么情形下可申办出入境通行证？

海关在疫情防控方面采取哪些措施？
……
一起来了解

海关在疫情防控方面采取哪些措施？

云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长、昆明海关一级巡视员段培红：昆明海关在我省陆路口岸严格验核健康申明卡，并开展体温监测等检疫措施，经我省所有陆路口岸进出境人员必须进行健康申报并接受海关体温监测，海关严格对入境交通工具进行消毒。

为落实进出境人员100%实现健康申报，昆明海关在口岸现场除提供中英文版本的健康申明卡外，还印制了中越、中老、中缅等双语版本的健康申明卡，方便与我省毗邻国家进出境人员填写。

为提升健康申报速度，还开发了相应的微信小程序和App，进出境人员可提前用手机填报生成二维码，在口岸现场扫码验核，实现“网上报，码上通”。

3月17日起，昆明海关按照海关总署统一部署启用第五版健康申明卡，增加了“健康申明须知”内容，明确告知入境人员须如实申报健康状况和旅行经历等，如有隐瞒或虚假申报，将依照《国境卫生检疫法》及其实施细则、《刑法》等追究法律责任。

如何实现跨境运输封闭管理？

云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长、云南省商务厅副厅长寇杰：跨境运输分为国内运输段、跨境运输段和国外运输段，明确要求实行分段运输。其中，跨境运输段采取封闭管理，双方口岸海关监管场所之间实行“点对点”、一站式跨境运输。

跨境货车司机实行备案管理，每次出入境均监测体温，定期核酸检测，确保跨境运输司机的安全。进入跨境运输阶段的司机需穿工作服，戴医用外科口罩、手套，货物接驳、消杀完毕后，按照指定路线返回。

当天返回境内的我方本地司机，经过体温监测符合规定的，在落实必要防范措施前提下暂不需隔离，但原则上应集中居住，加强自我健康状况监测，除必须的工作和生活外，不外出、不聚餐、不聚集。经我方备案的本地司机活动范围也不得超过我方边境二线控制范围，超出二线控制范围必须集中隔离14天。

什么情形下可申办出入境通行证？

云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长、云南省公安厅党委委员杨艾东：为满足申请人前往境外开展防疫抗疫和企业复工复产需求，对因援外项目、对外投资、技术支援、紧急医疗救助等事由申请出入境通行证前往境外的，边境地区公安机关出入境管理部门依法依规做好便利工作，为符合条件的申请人提供绿色通道和加急服务。

另外，对已在我省境内申请办理《云南省边境地区境外边民临时居留证》《云南省边境地区境外边民入境停留许可证》新证或者延期的人员，除提交法定申请材料外，还必须出具停留居留地有资质的医疗卫生机构开具的健康证明，经严格审核，符合条件且有必要的方予审批。

移民管理机关采取了哪些防控措施？

云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长、云南出入境边防检查总站副总站长任晓光：

一、加强宣传引导。配合口岸当地联防联控机制积极开展政策宣传，劝导中外人员尽量减少不必要、非急需的出入境活动。对确需出入境的人员，告知其严格遵守相关国家的防疫规定，并加强防控知识宣传普及，引导其加强自身防护。

二、优化通关流程。主动改善口岸（通道）候检通关条件，分区设置查验通道，优化通关流程，增加执勤警力，提高人员和车辆通行效率。

三、严格入境检查。对确需入境的人员，详细询问其基本情况、入境事由、目的地，以及境外旅居史等情况，并主动将人员入境情况通报入境所在地卫健部门，以便卫健部门针对性地开展防疫管理工作。

四、严密边境管理。严密“抵边查缉”“二线拦截”“边境辖区管控”三道防线，加大对边境便道、小道设卡堵截和人车查缉力度。

五、强化双边执法合作。积极发挥与毗邻国家执法部门“点对点”联络优势，根据防控形势、疫情变化及外方管控措施，共同加强出入境人员防疫信息的沟通共享。

昆明信息港整理编辑

来源：云南省卫健委网站，云南发布，云南网，春城晚报，昆明日报

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编辑：李贵芳

审核：丛   林

终审：宋建波

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